Bir ülkede devletin varliginin temel amaci o ülkede yasayan bireylerin toplumsal ihtiyaçlarini karsilamaktir. Çünkü toplumsal ihtiyaçlar bireylerin tek baslarina karsilayamayacaklari ve birlikte yasamanin sonucu olan ihtiyaçlardir. Devlet , kendisinden beklenen ortak ihtiyaçlari, temel görevi olan kamu hizmetlerini yapmak suretiyle karsilamaktadir. Çagdas ,demokratik ve hukukun üstünlügünü benimsendigi ülkelerde devletin varliginin dogrudan ve en güçlü biçimde ortaya konuldugu alanlardan biri toplumu olusturanlar arasinda mali- nakti dayanismayi saglamak üzere görülecek hizmetler karsiliginda vergi koyma anlamina da gelen ‘’ vergi salmasi’’ ise , digeri de kendisinden beklenen hizmeti gerçeklestirmek için ‘’ harcama yapmasi’’dir. Devlet bu alanda tek yetkili bulundugu ‘’ yasa çikarma ve cebri basvurma gücü’’ nü kullanir. Bu tekelci gücün kullanilis sekli , bir yandan bireyin hak ve özgürlükleri , öte yandan da ulusun egemenligi ilkesi ile yakindan ilgilidir. Söz konusu gücün kullanilis sekli ve sinirinin belirlenmesi , bunlarin hukukiligini ortaya çikarmaktadir. Bu açidan , mevcut hukuki ortamda kamu hizmetlerinin karsilanmasinda kamu maliyesi , kamu ekonomik faaliyetleri ve dolayisiyla kamu harcamalari önem arzetmektedir.Günümüzde gerek kamu maliyesi gerekse bütçe harcamalari önemini artirmis ve özellikle kamu harcamalarinin toplam ülke harcamalarindaki payi yüzde ellilere asmistir. Dolayisiyla her ülkede görülen kamu harcamalarinin payindaki gelisme bu alandaki hukuki zeminin önemini daha da artirmistir. Bu hukuki zemin ‘’ kamu harcamalarinin yasalligi ilkesi ‘’ ne dayanarak kamu hukuku alaninda yeni bir hukuk dalinin ortaya çikmasini saglamistir. Bu hukuk dali da Türk hukuk sisteminde kamu hukukunda yer alan mali hukukun ‘’vergi hukuk ‘’ ve ‘’borçlanma hukuku’’ gibi bir alt dalini olusturan ‘’harcama hukuku’’dur. Kamu maliyesinin uygulama yanini olusturan harcama hukuku , genis bir çati olarak devletin veya devlet tüzel kisiligine ait kuruluslarin gerçeklestirmeyi planladiklari harcamalari temel esaslarini incelemesi konusu yapan multi –disipliner bir hukuk dalidir. Kamu harcamalarinin hukuki analizine yönelik olan bu kitap ; kamu ekonomik faaliyetleri ve kamu harcamalarina genel bakis , harcama hukukuna giris ve temel ilkeler , harcama hukukuna iliskin temel hukuki düzenlemeler ve ilgili ikincil hukuki düzenlemelerden olusmaktadir. Daha az göster